《济南西机务段机务行车安全管理细则实施办法》

第一章  总  则

第一条  为更好地适应铁路改革发展，规范新体制、新形势下机务行车安全管理，依据总公司《机务行车安全管理规则》（铁总运〔2014〕338号）(以下简称《安规》)和《中国铁路济南局集团有限公司机务行车安全管理细则》(济铁机〔2018〕192号)(以下简称《安细》)，结合我段机务行车安全实际，重新修订《济南西机务段机务行车安全管理细则实施办法》（以下简称《办法》）。

第二条  段行车安全管理工作，必须认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“从严治本、基础取胜、规范管理、强基达标”的指导思想，着力从“基层、基础、基本功”抓起，以执行一次乘务作业标准为管理主线，以落实各项规章制度为管理核心，以强化安全风险控制为重点，结合我段安全生产实际，不断探索和把握安全生产规律，完善运用安全管理制度，提高机车乘务员技术业务素质，健全安全保障体系，加强监督检查和日常考核，强化现场控制，努力实现行车安全“有序可控、基本稳定”。

第三条  《安规》、《安细》和本《办法》所规定的行车安全管理的原则、制度、标准和有关要求，段各级管理和生产人员应当认真学习，熟练掌握，严格执行。

第二章  分级管理及职责范围

第四条  段行车安全管理必须坚持分级管理、逐级负责的原则，充分发挥各级职能作用。实行段、车间、车队、班组分级管理。根据机车、乘务交路和劳动组织变化，不断优化车间、车队、班组设置。

段办负责组织制定段《安全管理逐级负责制》及考核办法，并在《济南西机务段经营业绩考核办法》中落实考核；各车间要比照制定车间的《安全管理逐级负责制》及奖惩办法，并细化到班组，抓好落实、考核。

第五条  段有关科室和车间要根据总公司、集团公司有关规定，按照分工负责、专业负责的要求，制定、细化行车安全管理办法、管理制度、实施细则、安全措施和作业标准，并认真组织落实。

安全科负责制定段《机务行车安全管理细则实施办法》，各相关车间和科室要按照职责分工、专业负责要求，制定、细化行车安全管理的相关管理制度、办法、安全措施和作业标准，并加强日常监督检查，督促落实。

参加权限范围内相关铁路交通事故的调查、分析和处理；组织安全生产监督检查，对规检查，实行专业安全考核。

第六条  段有关科室和车间要认真贯彻执行总公司、集团公司有关机务行车安全的各项规章制度、实施细则、安全措施和作业标准，充分发挥车间、车队、班组的作用，不断夯实安全基础，强化现场作业控制。

第七条  结合《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《普速铁路行车组织规则》《高速铁路行车组织细则》等有关规章制度，以保证非正常行车安全为重点，职教科、运用车间组织机车乘务员及相关人员认真学习并贯彻执行《机务系统非正常情况下行车应急处理办法》及下列安全措施。

普速铁路机务行车安全措施（见《安细》附件11）

(一)防止冒进信号安全措施。

(二)防止超速运行安全措施。

(三)防止自动闭塞区段列车追尾安全措施。

(四)防止列车折角塞门关闭安全措施。

(五)防止断钩安全措施。

(六)防止调车作业事故安全措施。

(七)防止弓网事故安全措施。

(八)防止坡停安全措施。

(九)机车防火安全措施。

(十)机车防溜安全措施。

(十一)防止机车抱闸运行安全措施。

(十二)防止道口交通肇事和路外伤亡安全措施。

(十三)施工行车安全措施。

(十四)区间救援安全措施。

(十五)长大下坡道行车安全措施。

(十六)恶劣天气行车安全措施。

(十七)汛期行车安全措施。

(十八)防止机车乘务员超劳安全措施。

(十九)防止电力机车（动车组）停分相、带电闯分相安全措施。

高速铁路行车安全措施（见《安细》附件12）

(十)区间救援安全措施。

(十一)恶劣天气行车安全措施。

(十二)汛期行车安全措施。

(十四)防止机车在高速铁路坡停安全措施。

(十五)长大下坡道行车安全措施。

第八条  贯彻执行下列基本制度

（一）安全例会制度（见本《办法》第三章）。

（二）安全责任追究和日常考核制度。

（三）机车乘务员一次乘务作业标准和确认呼唤（应答）作业标准考核制度（见《安细》附件1）。

（四）定期对规检查、评比制度（见《安细》附件2）。

（五）行车安全装备及机车车载安全监测检测装备运用管理制度（见《安细》附件3）。

（六）运用车队安全管理制度（见《安细》附件4）。

（七）机车乘务员劳动时间管理考核制度（见《安细》附件5）。

（八）机车乘务员待乘休息（间休）管理制度（见《安细》附件6）。

（九）人身安全及电气化铁路安全制度。

（十）发生或防止事故通报制度（见《安细》附件7）。

其中：安全责任追究和日常考核制度执行《济南集团公司安全风险管理逐级负责制考核办法》、《济南集团公司党委 济南集团公司安全责任追究办法》及机务系统专业管理考核办法有关规定。段细化制定实施办法，界定明确段（含科室）、车间、车队、班组和各级管理人员在安全生产中的职责、权限、工作标准、失职责任追究等内容。人身安全及电气化铁路安全制度执行集团公司《机务作业人身安全标准》、《济南集团公司电气化铁路有关人员人身安全细则》。

段办负责细化制定段安全管理逐级负责制及考核实施办法；劳人科负责细化制定安全责任追究办法和日常考核制度。

第九条  发生铁路交通事故和机车故障等影响行车安全的重要情况后，段须按照《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路行车设备故障调查处理办法》以及集团公司《机务系统安全信息分析管理办法》等有关规定，立即逐级上报，并参与或组织调查、分析，按照“四不放过”（事故原因、责任分析不清不放过，事故教训不明不放过，没有制定切实有效的整改措施不放过，事故责任者和有关人员没有受到责任追究不放过）的原则，深入分析，查找原因，制定措施，限期解决，并及时通报段内各部门。

安全科、技术科对应建立各类事故、机车设备故障分析管理制度，按月进行归类、分析、总结。

第十条  认真落实集团公司《发生或防止事故通报制度》，安全科及各车间要制定总公司、集团公司事故通报传达及存档管理制度，按照总公司、集团公司事故通报要求，认真吸取事故教训，举一反三，查摆问题，及时补强相应的安全控制措施，消除隐患，保证安全。

第十一条  劳人科应当制定段干部添乘管理办法，明确各级运用、安全干部及相关人员的添乘职责、范围和量化要求等。其中：安全、运用副段长每月添乘不少于4趟；段长、党委书记和其他段班子成员每月添乘不少于3趟；安全、运用科科长、副科长每月添乘不少于4趟；教育、技术科科长、副科长每月添乘不少于2趟;运用车间班子成员每月添乘不少于4趟，其他干部的添乘标准由车间制定。添乘人员应做到客、货、调小兼顾，添乘22:00-6:00之间到开或跨越该时间段的车次不少于50%。

机务段应加强添乘管理，添乘人员在派班室出勤时要按规定填写《添乘登记簿》（格式见《安细》附件10之表1）。添乘人员（不含指导司机）要认真填记添乘信息单（格式见《安规》附件12），所有干部添乘信息单必须由本人填写，添乘信息单顶部“司机”一栏由司机签字，下部“司机签认”一栏，由司机签章。

指导司机以上运用安全干部添乘机车时，均应检查《添乘指导簿》（格式见《安规》附件11）填写情况，只签署“检查意见”。“指导意见”一栏由指导司机在添乘结束时完成。车队、车间管理人员对《添乘指导簿》应不定期抽查，以30天为限，对指导司机抽查覆盖应达到100%。 

运用车间按月将本车间管理的添乘信息单、《添乘指导簿》记录的发现问题分析后报运用科、安全科，并提出改进措施。安全科将本部门管理的添乘信息单发现问题进行分析，连同车间上报的分析材料汇总后一并在段安全例会上通报。

段领导班子成员、安全、运用、教育、技术科科长（副科长）、运用车间班子成员的添乘信息单交安全科保存,重要信息在当日交班会上通报，交班会及时研究解决。

第十二条  安全科负责建立关键项点安全控制管理办法，运用科负责建立关键人帮教转化管理办法，各运用车间要进行细化。关键排查工作要立足于超前性和预防性，关键控制、帮促工作要注重实效，关键解除工作要经车间审定。

派班室出勤调度员（出勤指导）应当掌握本月车间关键人情况，出勤时重点指导。

第十三条  建立定期检查和奖惩机制。根据集团公司制定的对规检查、评比标准，安全科负责制定段对规检查、评比标准，每季度负责组织进行一次对规检查，依据检查成绩排定名次，对成绩优秀的车间（科室）、个人给予表彰奖励；对成绩较差的车间（科室）、个人进行通报考核；对检查发现的问题，及时进行通报，制定措施，落实责任，限期整改。

段将季度对规检查情况形成检查报告，于次季度首月15日前报机务部。

运用车间每月实行对规自查自评，自查情况每月28日前报段安全科。

第三章  安全例会制度

第十四条  段成立安全生产委员会（简称安委会），由段长任主任，主管安全、运用副段长任副主任，成员由段班子成员、相关科室和各车间负责人组成。

第十五条  段安委会主要工作职责：

（一）安委会是本段安全生产的领导机构，负责全段安全生产管理和生产组织、协调、指挥，对重大安全问题作出决策。

（二）贯彻落实国家、总公司和集团公司安全生产方针、政策、法律法规及部署要求；研究确定段安全生产计划和阶段性工作安排。

（三）组织开展安全工作检查和考核；定期分析段安全生产工作存在的问题，明确责任主体，制定整改措施，追踪落实效果；在权限范围内研究决定安全失职责任追究事宜。

（四）总结推广安全工作的先进经验；在权限范围内研究决定有关安全工作的表彰、奖励事宜。

（五）按照有关规定和要求，定期组织召开会议，分析、通报段安全工作情况。

第十六条  段安委会办公室设在安全科，其主要职责：

负责安委会立项问题的提报、督办；形成会议纪要和“对策表”，下发各车间、科室；负责台帐资料管理等日常工作。

第十七条  安全科负责制定安委会工作制度。每季度至少召开一次安委会会议，每月召开一次月度安全例会（遇召开季度安委会会议时，月度安全例会可合并召开）。会议由段长主持，段安委会成员及有关部门负责人参加，段长因公出差或其它原因不在时，由党委书记或指定专人负责主持，会后3日内形成会议纪要（遇季度、月度合并召开时，会议纪要中应进行区分）和“安全例会对策表”（格式见《安规》附件1），下发各科室、车间，并报集团公司主管副局长和机务部。

会议应包括以下内容：

（一）安全副段长：总结分析上月发生的铁路交通事故及重要安全概况；分析通报上月“对策表”整改兑现情况；分析通报LKJ、机车车载安全监测检测装备（机车车载安全防护系统 [简称6A]、中国机车远程监测和故障诊断系统[简称CMD]等）运用管理等方面情况；分析各类安全信息（含通知书、指令书）反馈的重要隐患和倾向性问题，通报整改落实和责任追究情况；通报“12分”考核情况；通报人身安全控制情况；部署下月安全重点工作。

（二）运用副段长：总结分析上月机车运用工作存在问题；分析通报调度室、派班室管理方面存在问题；分析通报坡停、运缓、迟拨定责情况，部署下月运用重点工作。

（三）检修副段长：总结分析上月机车设备质量情况；分析通报设备质量存在的问题，部署下月检修重点工作。

（四）总工程师：总结分析上月职工培训和安全技术教育工作情况；分析通报技术管理方面存在的问题，提出下月重点工作。

（五）整备副段长: 总结分析上月机车整备、段内调车作业管理情况，分析通报存在的问题，部署下月整备重点工作。

（六）后勤副段长：总结分析上月消防安全管理情况，通报存在的突出问题，部署下月消防重点工作。

（七）党委副书记、工会主席：分别分析通报影响行车安全的职工思想动态、百安赛开展情况。

（八）上月发生或存在严重问题的车间，由车间主任汇报问题的原因分析及整改措施。根据工作需要，可指定车间或科室作专题发言。

（九）段长、党委书记：重点分析典型问题，部署下月工作。

（十）会议研判安全风险，议定安全立项问题，形成“对策表”，确定责任部门，制定措施，限期解决。建立完善“问题库”制度，对段无法解决的问题，制定防控措施，并及时书面上报集团公司有关部门。

召开季度安委会会议时，还应简要分析总结上季度安全工作，通报本段季度对规自检自查情况，提出下季度工作重点和要求。

第十八条  段召开月度安全例会可以采用视频会议的形式。

根据安全生产需要，段及时组织召开专题安全例会。

第十九条  运用车间安全例会在段安全例会召开后3日内召开，由车间主任主持，车间、车队管理干部及有关人员参加，段运用或安全科派员参加。以会议纪要和“对策表”的形式下发各车队、班组，并报段安委会办公室。会议内容应包括：

（一）车间主任：传达贯彻段安全例会要求。

（二）存在突出问题的车队或指导组，分析汇报问题的概况、原因及整改措施。

（三）各分管副主任：

1. 分析通报上月行车安全、人身安全、行车安全装备使用、机车车载安全监测检测装备使用、指导司机管理、车机联控、路外安全等方面存在的突出问题。

2. 分析通报派班室管理、待乘休息、公寓管理等工作中存在的问题。

3. 分析通报安全技术教育、乘务员作业标准化鉴定情况，职工劳动纪律和执行作业标准的考核情况。

4. 根据车队对安全关键项点、关键人解除的建议，审核研究确定本月行车安全关键项点及关键人员。

5. 分析通报车间月度《安规》对规检查情况和问题整改情况。

6. 通报“12分”考核情况。