新中国铁路迎来第一位董事长

今天上午，北京复兴路10号院门口，中国国家铁路集团有限公司挂牌成立。原中国铁路总公司（以下简称“中国铁总”）总经理、党组书记陆东福出任中国铁路董事长、党组书记，原交通部副部长、国家铁路局局长的杨宇栋履新中国铁路董事、总经理、党组副书记。陆东福也成为了新中国铁路发展历史上的第一位董事长。

从铁道部到“铁总”

1949年1月，中国人民革命军事委员会铁道部（“军委铁道部”）成立；1949年10月1日，中华人民共和国成立后，军委铁道部改组为中央人民政府铁道部，受中央人民政府政务院领导，作为国家政府机构对全国铁路实行归口管理。

1954年9月，中央人民政府政务院改为中华人民共和国国务院，中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部；1967年6月，铁路由铁道部军事管制委员会领导；1970年7月，铁道部与交通部、邮电部所属邮政部分合并，成立新的交通部；1975年1月，铁道、交通两部分设（邮电部分已于1974年6月划出），恢复成立铁道部。

1994年，国务院办公厅印发的《铁道部职能配置、内设机构和人员编制方案》（国办发〔1994〕16号）中明确指出：铁道部兼负政府和企业双重职能。1998年机构改革时，国务院办公厅印发的《铁道部职能配置、内设机构和人员编制规定》（国办发〔1998〕85号）中指出：铁道部实行政企分开，根据行业特点和当前实际，通过改革界定政府管理职能、社会管理职能、企业管理职能并逐步分离。

2008年3月，根据《国务院关于机构设置通知》（国发〔2008〕11号），经中华人民共和国第十一届全国人民代表大会审议批准的国务院机构改革方案中确定保留铁道部。2009年3月2日，国务院办公厅印发《铁道部主要职责、内设机构和人员编制规定》（国办发〔2009〕19号）。

2013年3月14日，全国人大审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。铁道部被撤销，实行铁路政企分开。铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。

2013年3月17日，原铁道部门口“中华人民共和国铁道部”的牌子被撤，换为“中国铁路总公司”。

2018年12月5日，中国铁路总公司完成公司企业名称核准，更名“中国国家铁路集团有限公司”。

告别“铁总”，迎来“中国铁路”

今天的换牌，无疑意味着“铁总”的时代正式过去。按照中国铁路披露的信息显示，改制后成立的中国国家铁路集团有限公司由中央管理，是依据《中华人民共和国公司法》设立的国有独资公司，承担国家规定的铁路运输经营、建设和安全等职责，负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网性运力资源配置，承担国家规定的公益性运输任务，负责铁路行业运输收入清算和收入进款管理。

经国务院批准，公司为国家授权投资机构和国家控股公司。公司中文简称为“中国铁路”，英文全称为“China State Railway Group Co.,Ltd.”，英文简称为“CHINA RAILWAY”，英文缩写为“CR”。公司注册资本为人民币17395亿元，以铁路客货运输为主业，实行多元化经营。原中国铁路总公司的债权、债务、品牌、资质证照、知识产权等均由改制后的中国国家铁路集团有限公司承继。

同时，依照国家有关法律法规，公司不设股东会，由财政部代表国务院履行出资人职责。公司设董事会、经理层，建立法人治理结构。公司依照国家有关法律法规和政策，建立符合现代企业制度要求和生产经营需要的劳动、人事和分配制度，建立健全财务、会计制度。

资料图片：陆东福

中国铁路官网披露了新的领导班子：陆东福任公司董事长、党组书记，杨宇栋任公司董事、总经理、党组副书记，甄忠义任公司董事、党组副书记，李文新、黄民、王同军、刘振芳、郭竹学为公司副总经理、党组成员，孙怀新任中央纪委国家监委驻公司纪检监察组组长、党组成员。

目前中国铁路北门的主楼两侧分别挂着“中国国家铁路集团有限公司”和“中国国家铁路集团有限公司党组”两个牌子。

具有示范性意义的改革范本

按照中国铁路官网披露的信息显示，中国铁路将“牢牢把握国家铁路的战略定位，自觉服务经济社会发展大局，推动国铁企业改革向纵深发展，通过多层次、多渠道的股份制改造，加快构建现代企业法人治理体系，着力推进法治化市场化经营管理机制建设，加快构建形成具有中国特色的铁路现代企业制度，为铁路事业持续健康发展提供更加可靠的体制机制保障。改制期间，将严格各项工作纪律和决策程序，保证铁路建设运营平稳有序，保证安全生产和队伍稳定”。

在2018年12月举行的中央经济工作会议上确定，在2019年年要抓好的重点工作任务时中提到，要加快推动中国铁路总公司股份制改造。今年的2月26日，证监会北京证监局网站刊登了京沪高速铁路股份有限公司上市辅导备案表。这意味着中国铁路总公司控股企业京沪高速铁路股份有限公司正式启动A股上市工作。

5月28日，中铁特货物流股份有限公司创立大会在京召开，股份公司全体股东及中介机构代表参加了会议，标志着中铁特货股份制改造和上市筹备工作取得重要进展，其对于推动铁路资产资本化股权化证券化，加快建立现代企业制度，提高铁路特种货物物流服务水平和市场竞争力，具有重要意义。

今年年初，中国铁路总公司工作会议透露，2018年，全国铁路固定资产投资完成8028亿元，再次突破8000亿元。今年将继续保持固定资产投资的强度和规模，确保投产新线6800公里，其中高铁3200公里。随着中国国家铁路集团有限公司挂牌成立，将加快推动股份制改造、推动重点项目股改上市，成为又一个具有示范性意义的央企改革范本。

新民眼工作室 方翔

编辑 | 屠瑜