澎湃新闻记者 姚晓岚 铁路是国家重要交通基础设施和重大民生工程，今年全国“两会”期间，有关铁路疫情防控、建设、自主创新、改革等方面的情况，受到社会各界和与会人大代表、政协委员的关注。 近日，全国人大代表、国铁集团董事长、党组书记陆东福向包括澎湃新闻（www.thepaper.cn）在内的媒体介绍了推动铁路高质量发展的相关情况。 铁路建设：发挥投资拉动效应，合理控制负债规模 陆东福介绍，“十四五”期间，铁路在建、已批项目规模为3.19万亿元；到2025年，全国铁路营业里程将达到17万公里左右，其中高铁（含城际铁路）5万公里左右，铁路基本覆盖城区人口20万以上城市，高铁覆盖98%城区人口50万以上城市。铁路部门将更加自觉地用新发展理念指导铁路建设，努力实现高质量发展。 他表示，铁路部门将坚持尽力而为量力而行。统筹区域经济社会发展状况、路网整体规划布局、建设资金保障等因素，兼顾需要与可能，按照“保开通、保在建、保开工”的顺序，一方面保持一定的投资强度，进一步发挥铁路建设投资的拉动效应，另一方面，更加重视铁路投资效率效益，合理控制铁路建设负债规模，防范债务风险，保证铁路建设高质量、可持续发展。 陆东福特别提到了川藏铁路。他表示，川藏铁路作为铁路建设的“头号工程”，目前，先期开工的“两隧一桥”（色季拉山隧道、康定2号隧道、大渡河桥）隧道工程已全部转入洞内施工，桥梁基础施工已全面展开；雅安至新都桥186公里、波密至林芝151公里正在组织招标，3月底可实现开工建设；新都桥至波密674公里正在进行专项技术审查，近期开展初步设计审查，争取8月份招标，四季度具备开工条件。 铁路客货运：客运精准实施“一日一图”，货运进一步稳住大宗货物运量 在客运方面，陆东福介绍，新冠肺炎疫情的发生，对铁路客运产生了非常大冲击。2020年，国家铁路客运量同比下降39%。为应对疫情影响，今年铁路部门提出并实施了“长途不足管内补、春运不足春游补、冬季不足夏季补、客运不足货运补”的经营策略，取得积极成效。前两个月，铁路完成客运量同比下降4.5%，但管内客运量同比增长3.3%。 他表示，下一步，将运用大数据精准实施“一日一图”，科学配置运力资源，组织好春游和暑期旅客运输，更好地适应疫情防控形势下广大人民群众出行需要。 在货运方面，陆东福介绍，近年来，铁路自身能源结构不断调整优化，目前，国家铁路电气化率达到74.9%，预计2021年铁路货运量完成37亿吨，电力机车完成的牵引工作量将达到90.5%，国家铁路燃油年消耗量已从最高峰的1985年583万吨下降到231万吨，降幅达60%，相当于每年减少二氧化碳排放1256万吨。 他表示，铁路部门将进一步抓住国家调整运输结构的有利契机，对标中央碳达峰、碳中和的目标要求，全面优化铁路货运布局，用好大秦、浩吉、唐呼、瓦日等货运大通道能力，推进铁路专用线进港、进矿、进物流园，进一步稳住大宗货物运量。同时，大力发展集装箱多式联运，解决货运列车运行时间长、送达时间不确定等问题，不断提高铁路货运市场竞争力，努力扩大铁路市场份额。 高铁自主创新：研发新一代更高速度复兴号动车组新产品 陆东福介绍，“十三五”期间，我国铁路自主创新取得重大成果，总体技术水平迈入世界先进行列。高速、高原、高寒、重载铁路技术达到世界领先水平，智能高铁技术全面实现自主化。特别是复兴号动车组，在安全性、经济性、节能环保等方面展现出优异性能，深受市场和广大旅客欢迎，客座率较动车组平均客座率高出0.7个百分点。目前，已经形成涵盖时速160公里至350公里速度等级的复兴号系列化动车组。 他表示，深化复兴号高速列车自主创新，目前正在组织几项重点工作： 一是今年7月1日前将复兴号高原内电双源动力集中动车组开进西藏、开到拉萨，实现对31个省（区市）的全覆盖。适应拉林铁路运营需要，自主研制复兴号高原内电双源动力集中动车组，将大功率内燃、电力动力系统在动车组上集成应用，并能够适应高海拔、西部山区、多隧道等各类复杂运行环境，其中很多技术处于国际领先水平，有的还填补了世界铁路技术空白。 二是今年7月1日前在京沪、京哈、京广、成渝等高铁集中投放一批复兴号智能动车组，扩大运营体验范围，让更多老百姓享受到更高品质的旅行生活。这一型号动车组具有智能行车、智能服务、智能运维等特点，列车运行中的能耗、噪音等指标也有了进一步改善。 三是启动 “CR450科技创新工程”。为充分释放发达高铁网的红利，在科学分析、把握路情的基础上，计划基于时速350公里高铁基础设施条件，主要通过对高铁移动装备技术的全面提升，即研发新一代更高速度、更加安全、更加环保、更加节能、更加智能的复兴号动车组新产品，实现我国高铁更高商业运营速度，持续巩固我国高铁领跑优势。 铁路改革：更加重视优质资产股权化经营 陆东福介绍， 2020年，贯彻落实党中央、国务院国企改革三年行动方案，国铁集团出台了《国铁企业改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，明确了深化改革的时间表、路线图。“我们将坚持国家铁路战略定位、坚持运输集中统一指挥，适应铁路运输生产力发展要求，不断深化国铁企业改革。” 他表示，在路网组织和技术装备方面，铁路部门将深化运输组织变革，优化高铁和普速客车、客运和货运列车开行结构，以实现运力资源协调配置；同时深化设备修程修制改革，建立健全设备质量监督体系，以发挥先进技术装备的运用效益。 在机制变革方面，铁路部门将进一步优化完善国铁企业治理机制，推动治理体系和治理能力现代化，全面提升法治化市场化经营水平；同时更加重视优质资产股权化经营，推动铁路混合所有制改革迈出新步伐。特别是落实国家推进铁路行业竞争性环节市场化改革的部署，加快构建统一开放、公平竞争的铁路行业市场化清算体系，为各类铁路市场经营主体提供公平的市场环境。 此外，铁路部门将坚持市场化经营方向，逐步推广高铁票价差异化的浮动定价机制，根据区域、淡旺季、时段、旅行时间等，实行不同幅度的折扣；进一步提升铁路信息化服务水平，探索无感进出站、智能安检等服务新举措，推动12306成为交通领域综合性互联网服务平台；适应多样化的市场需求，结合实施客运提质计划和复兴号品牌战略，创新服务方式，提高服务品质，推行差异化服务，让广大旅客有更好的出行体验。 责任编辑：王杰 |
